—Oiga pues mijo, usted ya está como grandecito, un hombre hecho y derecho, vea a ver si se pone a hacer algo. Yo ya trabajé lo que iba a trabajar, quiero dedicarme a descansar y a vivir bueno. Así que la finca está a su disposición, mire haber si la vende o si la pone a producir, pero piense en algo porque la tierrita abandonada es un pecado bajo los ojos de Dios. Que sirva de algo todo lo que ha estudiado.
Fueron las palabras de mi amá hace dos semanas en una de mis acostumbradas visitas a mi pueblo natal, la tierra de El Señor de Los Milagros, la leche y el quesito.
Mi respuesta no se hizo esperar y rápidamente le pregunté:
— ¿Cuánto es que tiene de área la finca?
—Mijo, creo que son como 32 hectáreas- respondió mi amá.
— Perfecto –pensé- hagamos una zona franca.
— ¿Mijo y vos qué sabes de eso?- dijo mi amá
— Sabes amá que no mucho- le respondí. Lo único es que se necesita un lote de más de 20 hectáreas, una alianza con la familia del alcalde y contactos con el gobierno. De resto es llenarnos de plata.
—Bueno pues mijo, si eso es tan fácil como decís entonces manos a la obra. Yo le voy a preparar una morcilla bien limpiecita y usted compre un quesito en Colanta y saque una cita con el alcalde.
Como la secretaria del alcalde es hija de Hermenilda la comadre de mi amá, la cosa fue bien fácil, a cambio de una morcilla, tres chorizos y un quesito el alcalde decidió abrirme un espacio en su apretada agenda.
—Mirá pues Octavio- me dijo. Vos estás como de buenas, hoy no fui a cuidar los marranos a la finca y tengo tiempo para que me comentés pues de ese negocio tan grande que tenés en la cabeza. ¿Qué es eso de la zona franca?
—Yo le conté lo poco que sabía y al alcalde le alumbraban los ojos.
—Hombre Octavio, -dijo emocionado-. Yo de ese cuento no se mucho pero creo que tenemos que contemplar el Plan de Ordenamiento Territorial, para mirar si el uso del suelo del lote es compatible con los planes del municipio.
— ¿Vos sabes de Ordenamiento Territorial?-me preguntó-
—Pues la verdad dotor no mucho -le contesté-. Pero Bernarda la muchacha del servicio de la casa de mi amá sí que ha organizado territorios, (casas, baños, patios, habitaciones). Ella sabe mucho de eso y estoy seguro que nos podría asesorar. Además hay por ahí un periodista de la revista Semana - dizque Coronel - que es todo un experto en el tema y denunció a Tom y Jerry, los hijos de presidente por enriquecerse de cuenta de las zonas francas. Voy a leer sus artículos, de pronto menciona los puntos importantes para tener en cuenta en la creación de zonas francas y la ética que rigen a un buen ciudadano que quiera ser empresario.
Dicho y hecho, me puse en la tarea de estudiar los artículos de Coronel. Si quería emprender en el negocio de las zonas francas había que hacerlo por lo alto y que mejor forma de empezar que haciéndolo bajo la influencia de un experto en la materia.
Les confieso, muy rápido decidí abandonar la misión. Los artículos eran abrumadores, difíciles de entender y se salían de mis capacidades intelectuales. Así que decidí llamar a mi amigo Paco que estudió esas cosas del territorio en otro país, creo que en España. Si él no sabe de esto entonces no hay caso –dije- le pediré a Coronel que sea socio del proyecto a cambio de sus conocimientos en la materia.
Cuando hablé con Paco, me dijo que estaba muy familiarizado con el tema, que en eso de las zonas francas tenía algo de experiencia.
—Hombre Paco – le contesté- antes que todo tengo muchas preguntas. Yo quiero hacer las cosas bien y no quiero que Félix el de la W me llame y me regañe frente a todo el país. Para ser sincero yo estuve leyendo a un experto en el tema, Daniel Coronel, pero la verdad no entendí ni un poquito. Tengo muchas preguntas, para empezar ¿Qué es un suelo de expansión industrial?
—Octavio me respondió:
—Esa es una buena pregunta, yo la verdad nunca he oído de suelo de expansión industrial.
—En la ley 388 de 1997 en el Capítulo V, el cual trata de la clasificación del suelo dentro de los municipios según los Planes de Ordenamiento Territorial, considera suelo urbano, suelo de expansión urbano, suelo rural, suelo suburbano y suelo de protección. Dentro del suelo urbano se consideran usos como el industrial, comercial y vivienda. Creo que Coronel se refería al suelo de expansión urbana –añadió- el cual se ajusta a las previsiones de crecimiento futuro del municipio y las posibilidades de dotación de servicios públicos e infraestructura.
—Oíste Paco, lo que es el conocimiento, hasta las personas importantes como Coronel se equivocan en los conceptos.
—Pero no nos detengamos, sigamos con las preguntas: ¿qué son los Planes parciales?, ¿pueden los planes parciales cambiar el uso del suelo?
—Octavio, pero como has aprendido –comentó Paco- ya hablas todo técnico, pareces todo un dotor. Los planes parciales según el decreto 2181 de 2006 – añadió- “Es el instrumento mediante el cual se desarrollan y complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento territorial, para áreas determinadas del suelo urbano y para las áreas incluidas en el suelo de expansión urbana.
— Paco agregó: pueden ser solicitados por el mismo municipio o por los propietarios de los predios.
—Paco –repliqué- eso quiere decir que en el caso de la zona franca de Tom y Jerry ¿no hubo ninguna irregularidad?, ¿todo fue realizado bajo el marco normativo? , ¿no hubo ayudas por parte de la alcaldía?
—Me alegra que estés entendiendo –me dijo-. Los planes parciales son aplicables a suelos urbanos o de expansión urbana que certifiquen que pueden ser previstos de espacio público, de infraestructura y de redes de servicios públicos. Adicionalmente la delimitación del plan parcial puede ser pedida tanto por el municipio como por los dueños de los predios objeto de la intervención. Finalmente, si se cumple con todos los requisitos antes mencionados y los lineamientos del POT, el plan parcial debe ser aceptado por el municipio independientemente de quien haga la solicitud.
—Paco este tema está muy interesante, pero su asesoría vale más que un fin de semana con una prepago en las islas griegas... Una última pregunta. ¿Cómo funciona la declaración de zonas francas?, le dije.
—Octavio replicó:
—Usted se queja mucho, pero le responderé rápidamente. Para que un predio sea declarado zona franca debe cumplir con muchos requisitos, entre los cuales contar con un área mínima de 20 hectáreas, acreditar un patrimonio líquido mínimo dependiendo del tipo de zona franca y generación de un tope de empleos, entre otros.
Las zonas francas pueden ser pedidas por cualquier ciudadano que cumpla con los requisitos antes mencionados, además es importante notar que el colombiano del común tiene acceso a los planes de ordenamiento territorial de los municipios y a los estudios sobre las posibilidades de crecimiento del país de acuerdo con planeación nacional.
—Paco mi Dios te pague pues hombre, muchas gracias pues por tu asesoría. Las cosas me quedan más claras y veo con sorpresa que los juicios del Coronel no tiene quien le escriba pero si mucho sobre quien escribir, son imprecisos. Me voy a poner a trabajar en la zona franca para el lote familiar y a buscar socios inversionistas, espero que Daniel Samper que ahora quiere ser negociante se le mida y... aporte unos cuantos millones. Quien quita hasta sale trasladando las oficinas de Soho para la zona franca.
